牡丹江：激活招商引资源头活水

源头活水，澎湃动能。

2024年上半年牡丹江市引进亿元以上项目63个、增长31.3%，入统项目413个、增长169.9%……一份沉甸甸的招商引资“成绩单”，为2024年牡丹江经济高质量发展提供了支撑、积蓄了后劲。

成绩的背后，是牡丹江市坚持项目为王、实干为要，一般工作常规抓、招商工作重点抓，以能力作风大转变促进为民服务再提质、以高质量招商引资为高质量发展蓄势赋能的真实写照。

加大力度 打好招商引资主动仗

完善“四个清单”、“关键少数”带头招商、各条战线迅速行动……牡丹江市坚持“抓招商就是抓发展”，创新“产业专班+项目办”推进机制，以思想“破冰”撬动行动“破题”。

在关键处落子，从全局上考量。紧扣目标任务压实各方责任，牡丹江市制定《2024年招商引资指标任务分解》，紧盯引进内外资、签约项目、项目四率等重点任务，逐级逐项明确工作进度、工作时限、具体措施，进一步细化分解年度目标任务、层层落实责任，持续掀起“全员、全域、全年”招商热潮。上半年全市开展招商活动47次，市县两级党政主要负责人外出招商70批次。

充分发挥考核“指挥棒”作用，构建市级统筹、上下联动、严督实考的招商推进体系，开展全市招商项目“擂台赛”等活动晾晒各地招商成果，通过晒实绩、比成效，充分调动各地招商引资工作积极性、主动性，全面形成比学赶超、奋勇争先的工作氛围。

坚持机制创新、揭榜挂帅。牡丹江市以市场化为方向重构招商工作体系，推行“产业专班+项目办”组织架构，组建产业项目办和专业化招商队伍，完善薪酬激励机制，打造专业、专职、专责的招商工作体系。全面推行“一区多园”模式，推动产业园市场化、企业化、专业化运营。在园区建设、招商引资等领域实行“揭榜挂帅”制度，让专业人干专业事。

坚持政策创新、精准供给。牡丹江市针对不同行业、产业、企业，量身定制招商政策，对产业园实行精准政策供给，努力做到“一园一策”，对出台的政策坚决做到免申即享、直达快享，着力增强政策的精准度和实效性，努力打造政策高地、投资洼地。

上半年，牡丹江市新签约项目441个，签约额487.1亿元……一个个招商引资项目的签约落地，正是高站位谋划、大力度推进、倾力推动招商引资结出的累累硕果。

强化精度 培育高质量发展新动能

近日，在穆棱经济开发区，总投资3亿元的AI智能家电生产加工项目附属用房设备安装正在收尾，生产设备陆续进场安装调试。围绕产业延链、扩链招商模式，穆棱市依托北一半导体科技有限公司龙头企业带动，相继招引AI智能家电生产加工、空气源热泵、浙江庆鑫半导体测试机等项目落户，形成了上下游相互吃配的“北一系”产业链条发展模式。

聚焦“招什么”，牡丹江抓实产业链招商，打好延链、补链、强链组合拳，聚焦特色和优势，围绕数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业领域，持续掀起大抓招商、大上项目的热潮。上半年全市引进“4567”现代化产业项目357个、占比81%，196个新签约项目开工建设。

围绕再造传统产业新优势大招商。牡丹江瞄准纺织、林木林纸、建材、石化装备等传统产业，因业施策，重塑在国内大循环中的比较优势，加快推动产业复兴。举全域之力推动13家亚麻行业重点企业集聚发展，该市亚麻产业产能跃居全国第一、占国际市场份额的9.2%，新东茂建成我国北方规模最大的麻纺企业。技术水平最高、市场占有率最大的恒丰纸业勇于突破、敢于突围，实施二期、三期投资拓产扩圈，4万吨特种涂布纸项目达产后年产值将超30亿元，企业也被认定为国家级数字领航示范企业。

围绕构筑产业新生态大招商。牡丹江以国际标准、互联网思维、数字技术和创意设计等赋能“原字号”，打造产业新生态，加快推动产业振兴。启动建设黑木耳小镇、国际稻米公园，举办全国食用菌（黑木耳）产业高质量发展大会，建立稻米、食用菌牡丹江实验室和全程可追溯大数据中心，食用菌产业突破100亿元，国际稻米公园成为绿特农业发展的新模式。聚力打造全国绿色清洁能源示范区，近年来引进19个清洁能源项目全部投产后每年可上缴税金16.8亿元。

围绕放大潜在优势大招商。以招引“四大经济”和战略性新兴产业项目为重点，加快拓展发展新空间。依托奥丰石墨全国领先的绿色无氟提纯技术，推进建设30万吨石墨无氟提纯加工基地，引领石墨产业向绿色环保、低碳节能发展。精准对接央视动漫集团、杭州华澜微电子等目标企业，与广药王老吉、河北生活用纸协会等深入洽谈对接，北一半导体晶圆工厂、泓昌新材料石墨烯产业园、年产20万吨大轴纸及生活用纸等重点项目实现签约。

聚力“怎么招”，牡丹江围绕以商招商、展会招商不断扩大“朋友圈”。

推动以商招商，用活企业资源拓宽招商渠道，鼓励企业参与招商合作，用好企业、商会、行业协会、中介机构等招商力量，与上海黑龙江商会、深圳黑龙江商会、天津黑龙江商会等建立常态化联系，全市各地分别与贵州黑龙江商会、福建食品加工产业协会、广东黑龙江商会等建立战略合作伙伴关系，利用好企业市场网络和人脉资源拓宽招商引资渠道，推动特华得肉灌制品二期等19个亿元以上项目落地。

强化展会招商，上半年全市举办冬季会战项目集中签约仪式、春季项目集中签约、乡情恳谈推介会、冰雪文化招商推介会等各类签约及推介活动47次，积极参加亚布力论坛、哈洽会等重大活动，成功承办“民营企业进边疆·龙江行”活动，签约项目45个、签约额180.4亿元，数量和金额均居全省首位。

聚“链”成势、扩“圈”为友，“源头活水”不断为牡丹江经济高质量发展注入新动力。

突出高度 打造向北开放新高地

近日，记者在采访时了解到，今年1月至6月，东宁口岸进口帝王蟹、鲜活海胆、雪蟹、扇贝等各类海产品的贸易额达到了4649万元。这一数据与去年同期相比大幅增长了4165%，远超以往任何历史时期的水平，创造了东宁市海产品进口贸易的新高峰，展现出了当地在海产品贸易领域的强劲发展态势。

东宁市广思源贸易有限公司是当地一家进口海胆的企业，总经理胡伟达表示，公司致力于将东宁口岸打造成为鲜活海产品的常态化进口基地，定期引进包括鲜活雪蟹、帝王蟹、海胆、扇贝等在内的多种高档海鲜。目前，该公司正在积极推进的鲜活海胆落地加工项目，预计将于9月正式投入生产。该项目不仅将加工海胆，还将涵盖海参、扇贝等多种海产品，成品将主要供应国内市场，并出口至东南亚等地区。

这是牡丹江市全力强化区位优势，围绕打造向北开放新高地大招商的一个缩影。该市充分发挥自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台作用，全力做强跨境产业，补强落地加工制造业，推动“通道经济”向“口岸经济”转型发展。高质量举办绥博会、俄蟹节等活动，帝王蟹、扇贝等水产品进口加工实现零突破，全国互贸龙头企业和电商头部企业落户入驻，打造了11个电商产业园，跨境电商贸易增长了近2倍。

提升温度 厚植近悦远来营商沃土

估算投资约120亿元、装机容量180万千瓦的林口县建堂抽水蓄能项目，目前正加快推进可研阶段平硐施工工作。“牡丹江市靠前服务、主动作为，全流程跟踪服务项目前期手续办理，及时协调解决项目推进过程中的难点、堵点问题，保障项目高效落地，让我们得以在这里放心舒心安心专注发展。”林口建堂抽水蓄能项目负责人夏磊对全市服务企业发展的做法充分肯定。

在牡丹江灵泰药业股份有限公司（以下简称“灵泰药业”），厂区干净整洁，厂房整齐排列。走进生产车间，一个个高大的不锈钢储药罐，被传导管串连起来，从药材洗润、炒制、蒸制、切制，再到提取、分离、浓缩、干燥，最后制作成中成药，整个生产过程都是在现代化的生产线上完成的。

灵泰药业负责人王喜刚告诉记者，企业在牡丹江市经济技术开发区建设富硒生物经济项目，从上游原料药的生产、制剂到下游的富硒系列产品，形成了一个健康、环保、闭合的富硒循环生物经济产业链。自项目推进以来，政府专班负责、专项服务，加快项目建设高质量发展，牡丹江市良好的环境增强了企业发展的信心。

“感觉到办事流程缩短了，企业在经营过程中遇到的难点和痛点也能够得到更及时的解决。在项目建设中的繁杂手续办理和审批，政府会帮助协调简化，打通堵点。相关部门建立了‘一对一’的服务对接，主动及时地为我们宣讲政策，使企业在经营过程中尽可能享受到国家的各种补贴和优待。每一个环节的流程都在缩短时间、提高效率，让新产品更快走向市场。”展望未来，王喜刚满怀期待。

普惠的政策、高效的服务、良好的环境既是优化营商环境的“软实力”，也是助力招商引资的“硬实力”。牡丹江市不断深化能力作风建设，持续优化营商环境，落靠“五个一”招商机制，做到重点项目跟踪盯办、重点问题提级督办、专班服务包办、领导包保全面负责，奥丰石墨、北一半导体等10个重大项目由市政府主要领导直接包联。

坚持“要素跟着项目走”，以项目落地、投产达产为重点，强化水电气运工等要素保障，常态化召开企业家恳谈会、政银企对接会，帮助企业解决水电气热、融资贷款等问题310个，推动天府盛边境云仓、华电宁安风水山200MW风电、聚生湶油页岩、汇金（黑龙江）新能源装备产业园等项目如期落地开工建设。强化市场意识、服务意识，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动招商引资提质增效。上半年全市招商项目落地率、资金到位率达到93.7%、33.7%。

引“源头活水”，促“开花结果”。站在新的起点上，牡丹江市将持续放大比较优势，全力以赴抓招商、上项目、兴产业，培育发展新质生产力，增强振兴发展后劲，为全市经济高质量发展提供不竭的招商动力。（唐凤来 记者 刘晓云）