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【问答解读】《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》问答解读

日期:2024-04-25 16:46 来源:黑龙江省发展和改革委员会

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《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》)已经省政府同意正式印发实施,现就《实施方案》有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么?

推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于高质量发展大局作出的重大决策。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调,加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措,要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称国家《行动方案》)以后,省委、省政府高度重视、迅速行动,由省发展改革委牵头起草了此《实施方案》。

二、《实施方案》细化和创新内容有哪些?

《实施方案》作为我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的管总方案,全面承接国家《行动方案》部署的重点任务,结合我省实际对国家《行动方案》进行全面细化、实化、具体化和创新。

一是分领域细化全面承接国家目标。《实施方案》对接国家细分行业领域目标,按照我省发展目标不低于国家的总原则,确定了工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、消费品、回收循环利用等领域目标。

二是突出我省特点全面承接国家任务。《实施方案》逐条承接国家《行动方案》明确的四大行动20个方面,明确我省开展设备更新和消费品以旧换新22个方面60项具体任务,结合我省优势特点,突出能源装备、农机设备、供暖设备等内容。

三是加快建设信息平台。依托数字政府平台,开发设备更新和消费品以旧换新需求填报系统,汇集各地各部门政策信息,实现信息共享,让企业、消费者能够享受政策红利,用好政策推动设备更新和消费品以旧换新工作。

三、《实施方案》提出了怎样的目标?

2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长50%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

四、《实施方案》主要内容有哪些?

《实施方案》共六部分60项具体任务。

第一部分是主要目标。明确提出2027年我省工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域设备投资规模较2023年增长目标,以及2027年报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量较2023年增长目标。

第二部分是实施设备更新行动。聚焦重点领域,加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备,更新使用先进设备、绿色装备、智能装备,以设备更新带动行业升级。

第三部分是实施消费品以旧换新行动。大力开展汽车、家电产品、家居家装等耐用消费品以旧换新,用好国家政策,优先支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新,优先支持报废更新。

第四部分是实施回收循环利用行动。聚焦回收换新、二手流通、再生利用等关键环节,妥善处置、循环利用退役设备和废弃产品,畅通回收循环利用链条,着力建设资源循环型产业体系,加快构建废旧物资循环利用体系。

第五部分是实施标准提升行动。积极参与国家标准研制,加强标准宣贯,推动落实节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准,持续引领设备更新。

第六部分是强化政策保障。从财政政策、税收政策、金融支持、要素保障、创新支撑、宣传引导等6方面提出保障措施。

五、如何保障《实施方案》落实见效?

为贯彻落实好《实施方案》,研究确定了“1+N”方案体系,其中“1”是管总的《实施方案》,“N”是各领域专项方案。目前,已出台工信、建筑和市政、回收循环利用、标准提升等4个专项行动方案,其他领域专项行动方案将陆续出台。同时,建立信息平台和项目储备库,把基础工作做得更扎实,确保完成《实施方案》的各项目标任务。

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